Типичный циркуляр НКВД РСФСР зимы-лета 1930 г., свидетельствующий о широком распространении 'перегибов' (если пользоваться несколько дезориентирующим канцеляритом советских органов власти тех лет) при проведении 'раскулачивания'. Документ публикуется впервые.
Самый распространенный 'перегиб' для 1930 г.- экспроприация и выселение бедняцких, середняцких, красноармейских хозяйств под видом 'кулацких', чтобы выполнить план на 'кулаков', спущенный сверху в ситуации, когда необходимого количества 'кулаков; в реальности не существовало. Поэтому значительная доля экспроприированных никогда не принадлежала к 'кулакам' в классическом смысле или даже зажиточным крестьянским хозяйствам. По своеобразной горькой иронии административный удар пришелся в том числе и на ту социальную прослойку советской деревни, которая в платоновском мире идей симпатизировала советской власти.
Традиционны для подобных подзаконных ведомственных актов требования прекратить административный произвол и покарать виновных. Однако, как показывают альтернативные источники, широкое распространение 'извращений генеральной линии партии' изначально детерминировалось авантюрным циклопическими масштабом экспроприации и массовой депортации сотен тысяч хозяйств, поэтому подобные циркуляры зачастую оставались формально-показными или очень малоэффективными. Также само понятие 'перегиба' и 'произвола' достаточно сильно изменялось в соответствии с колебаниями 'генеральной линии партии'. То, что было допустимо и даже поощрялось в 1930 г., в 1931 г. уже официально запрещалось- аморфные, плохо продуманные и часто внутренне противоречивые инструкции директивных органов создавали благодатную почву для 'импровизации' местных ответственных работников.
При весьма невысокой квалификации сотрудников низовой сельской администрации и органов ОГПУ, 'перегибщиков' при осуществлении 'раскулачивания' было всегда в разы больше, чем выявляли проверки вышестоящих инстанций, а кое-где сами проверяющие были вовлечены в расхищение экспроприированного имущества и издевательства над крестьянами.
При весьма невысокой квалификации сотрудников низовой сельской администрации и органов ОГПУ, 'перегибщиков' при осуществлении 'раскулачивания' было всегда в разы больше, чем выявляли проверки вышестоящих инстанций, а кое-где сами проверяющие были вовлечены в расхищение экспроприированного имущества и издевательства над крестьянами.
Циркуляр Административного отдела НКВД РСФСР №14 о перегибах при проведении 'раскулачивания' от 15 марта 1930 г.
При транскрипции сохранена орфография оригинала.
РСФСР-НКВД
Административный отдел
(?)Обл.Исполкома
За последнее время отмечен ряд перегибов на местах отдельными работниками при проведении хозяйственно-политических кампаний, примером этому может служить прорыв в Гудермесском округе.
Изучением причин, со стороны Прокуратуры, вызвавших прорыв в Гудермесском округе, а равно и причин вывавших извращение декретов партии и Правительства в округах Области - установлено, что эти извращения явились следствием полного отсутствия массовой работы и замены ее преступным администрированием, не вовлечением бедняцко-середняцких масс к практическому участию и проведения мероприятий и попыткой провести аппартным путем и исключительно административного воздействия и нажима, не только на кулацкую часть, но и в заключетельной мере на середняцкую и даже бедняцкую, с полной потерей классовой чуткости, извращение на практике линий партии и соввласти.
Несмотря на то, что ряд искривлений и незаконных действий отдельных работников заключавшихся в конфискации имущества без веских оснований и на оставляя необходимого (и установленного законом) минимума личных вещей и средств к существованию – забирают последнюю одежду, белье, посуду и т.д. И в таких случаях работники административных органов не только не принимали мер к недопущению искривления и нарушения революционной законности, даже наоборот сами содействовали этому.
Также имеют место случаи, когда в целях расширения круга кулацких хозяйств на предмет их выселения- эта мера распространялась на середняка и зажиточного- неосновательно причислялись эти хозяйства к явно кулцким и дополнительно к этому – лишают их избирательных прав (закулачивают). Это, как установлено, допускалось в отношении тех, кто выступает с здоровой критикой местных органов власти, или не желающих вступить в колхоз.
Наряду с этим нужно отметить, что конфискованное имущество, которое должно поступить в неделимый капитал колхозов- в ряде мест, благодаря расхлябанности Правлений колхозов хищнически расхищается или присваивается отдельными лицами и мер борьбы с данными явлениями никаких не принимается.
Подобного рода перегибы приносят огромный политический вред, извращая директивы о сплочении бедняцко-середняцких масс против кулчества явлюятся абсолютно нетерпимыми. В результате подобных перегибов, наблюдаются такие факты, когда с территории ряда с/советов бегут середняки, опасаясь произвола.
Обо всех этих безобразиях и перегибах Начальники Окрадмотделений, несмотря на ряд наших указаний, совершенно не информируют.
Обращая серьезное внимание на все вышеуказанные перегибы, искажения, а равно и недочеты в работе адморганов- предлагается:
1.Конфискацию имущества производить исключительно на основании официальных постановлений Судебных органов или сельских приговоров с соблюдением правил перечисленных в постановлениях от 10 февреля 1930 г. , т.е. оставлять необходимые личные вещи, одежду, посуду, а также установленный законом рабочий скот.
2.Не применять конфискации имущества в отношении к тем лицам в отношении которых нет специальных решений- например, брат или отец проживающий отдельно и т.д.
3.При случаях переселениях кулаков в близ лежащие округа, на основании разъяснения директивных органов, члены их семей не должны трогаться с места до устройства главы семьи на новом месте.
4.Не подлежат выселению и конфискации имущества на основании директивы партии и правительства бывшие кр.партизаны и (?) участники гражданской войны, участвовавшие в боях, имеющие ранения или какие либо другие заслуги. По отношению этих лиц выселения и конфискация имущества могут быть применимы только тогда, когда превратились в кулаков, ведущих активную борьбу с коллективизацией или участвующих в контрреволюционных группировках.
5. Недопускать ни коем случае закулачивание, т.е. внесения в списки кулаков-середняков и даже бедняков по личному принципу отдельных работников или с целью мести. О всех таких случаях немедленно уведомлять местного прокурора и партийные организации.
6.Усилить борьбу с разбазариванием конфискованного имущества , также недолжной сохранностью такового, привлекая к уголовной ответственности лиц допускающих такие явления. Дознания о новых преступлениях заканчивать не более чем в ... суток.
7.Выявить все случаи насильственных и неправильных действий уполномоченных по кампаниям, ставить об этом в известность прокурора и партийную организацию и немедленно приступать к производству расследования, дознания по таким делам заканчивать в суточный срок и направлять Нарследу.
8.О всех случаях искривления классовой линии проведенно хозяйственно-политических кампаний, разбазаривания имущества немеделенно доносить мне специальным письмом, с подробным изложением выявленных случаев.
9. Для более ясного представления о лицах подподающих под категорию кулаков, при всем прилагается выписка из постановления от 11 апреля 1929 г.’О признаках крестьянских хозяйств кулацкого типа’.
П.п. Начальник Обладмотдела – Казандиев ( неразб.?)
Старший Инспектор- Корниенко
Верно: (?) Адмотдела (подпись)
Административный отдел
(?)Обл.Исполкома
За последнее время отмечен ряд перегибов на местах отдельными работниками при проведении хозяйственно-политических кампаний, примером этому может служить прорыв в Гудермесском округе.
Изучением причин, со стороны Прокуратуры, вызвавших прорыв в Гудермесском округе, а равно и причин вывавших извращение декретов партии и Правительства в округах Области - установлено, что эти извращения явились следствием полного отсутствия массовой работы и замены ее преступным администрированием, не вовлечением бедняцко-середняцких масс к практическому участию и проведения мероприятий и попыткой провести аппартным путем и исключительно административного воздействия и нажима, не только на кулацкую часть, но и в заключетельной мере на середняцкую и даже бедняцкую, с полной потерей классовой чуткости, извращение на практике линий партии и соввласти.
Несмотря на то, что ряд искривлений и незаконных действий отдельных работников заключавшихся в конфискации имущества без веских оснований и на оставляя необходимого (и установленного законом) минимума личных вещей и средств к существованию – забирают последнюю одежду, белье, посуду и т.д. И в таких случаях работники административных органов не только не принимали мер к недопущению искривления и нарушения революционной законности, даже наоборот сами содействовали этому.
Также имеют место случаи, когда в целях расширения круга кулацких хозяйств на предмет их выселения- эта мера распространялась на середняка и зажиточного- неосновательно причислялись эти хозяйства к явно кулцким и дополнительно к этому – лишают их избирательных прав (закулачивают). Это, как установлено, допускалось в отношении тех, кто выступает с здоровой критикой местных органов власти, или не желающих вступить в колхоз.
Наряду с этим нужно отметить, что конфискованное имущество, которое должно поступить в неделимый капитал колхозов- в ряде мест, благодаря расхлябанности Правлений колхозов хищнически расхищается или присваивается отдельными лицами и мер борьбы с данными явлениями никаких не принимается.
Подобного рода перегибы приносят огромный политический вред, извращая директивы о сплочении бедняцко-середняцких масс против кулчества явлюятся абсолютно нетерпимыми. В результате подобных перегибов, наблюдаются такие факты, когда с территории ряда с/советов бегут середняки, опасаясь произвола.
Обо всех этих безобразиях и перегибах Начальники Окрадмотделений, несмотря на ряд наших указаний, совершенно не информируют.
Обращая серьезное внимание на все вышеуказанные перегибы, искажения, а равно и недочеты в работе адморганов- предлагается:
1.Конфискацию имущества производить исключительно на основании официальных постановлений Судебных органов или сельских приговоров с соблюдением правил перечисленных в постановлениях от 10 февреля 1930 г. , т.е. оставлять необходимые личные вещи, одежду, посуду, а также установленный законом рабочий скот.
2.Не применять конфискации имущества в отношении к тем лицам в отношении которых нет специальных решений- например, брат или отец проживающий отдельно и т.д.
3.При случаях переселениях кулаков в близ лежащие округа, на основании разъяснения директивных органов, члены их семей не должны трогаться с места до устройства главы семьи на новом месте.
4.Не подлежат выселению и конфискации имущества на основании директивы партии и правительства бывшие кр.партизаны и (?) участники гражданской войны, участвовавшие в боях, имеющие ранения или какие либо другие заслуги. По отношению этих лиц выселения и конфискация имущества могут быть применимы только тогда, когда превратились в кулаков, ведущих активную борьбу с коллективизацией или участвующих в контрреволюционных группировках.
5. Недопускать ни коем случае закулачивание, т.е. внесения в списки кулаков-середняков и даже бедняков по личному принципу отдельных работников или с целью мести. О всех таких случаях немедленно уведомлять местного прокурора и партийные организации.
6.Усилить борьбу с разбазариванием конфискованного имущества , также недолжной сохранностью такового, привлекая к уголовной ответственности лиц допускающих такие явления. Дознания о новых преступлениях заканчивать не более чем в ... суток.
7.Выявить все случаи насильственных и неправильных действий уполномоченных по кампаниям, ставить об этом в известность прокурора и партийную организацию и немедленно приступать к производству расследования, дознания по таким делам заканчивать в суточный срок и направлять Нарследу.
8.О всех случаях искривления классовой линии проведенно хозяйственно-политических кампаний, разбазаривания имущества немеделенно доносить мне специальным письмом, с подробным изложением выявленных случаев.
9. Для более ясного представления о лицах подподающих под категорию кулаков, при всем прилагается выписка из постановления от 11 апреля 1929 г.’О признаках крестьянских хозяйств кулацкого типа’.
П.п. Начальник Обладмотдела – Казандиев ( неразб.?)
Старший Инспектор- Корниенко
Верно: (?) Адмотдела (подпись)
Источник:Государственный Архив Российской Федерации. Ф.Р-393.