Важный и малоизвестный документ за подписью начальника ГУЛАГа ОГПУ М.Д.Бермана. Важность документа определяется характером статистических медицинских показателей, приводимых главой пенитенциарного ведомства. Мной когда-то уже упоминалось, что сводной статистики заболеваемости и смертности для системы спецпоселков за первые, самые тяжелые года спецссылки (1930-1931 гг. ) не существует. Единственными материалами, по которым можно судить о реальной ситуации на периферии в масштабах страны остаются такие вот редкие справки. Начальник ГУЛАГа откровенно констатирует, что катастрофическая заболеваемость и массовая гибель людей (особенно детей младших возрастов), характерная для 1930 г. продолжилась и в 1931 г. Так, в Западной Сибири 'смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше'. В Северном крае - 'cмертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел' ). Ср. с данными ОГПУ по Севкраю на декабрь 1930 г. В Восточной Сибири к 1931 г. вообще не было создано какой либо специальной медицинской сети для спецпереселенцев. В остальных регионах она была явно недостаточна . Из документа очевидна типичная для этих лет тенденция экономии на здравоохранении в спецпоселках - обязанности по медицинскому обслуживанию перекладывались на административно-ссыльных в регионах (часто образованных 'политических').
Критичный тон Бермана, с моей точки зрения, отчасти объясняется ведомственным противостоянием между ОГПУ при СНК СССР и НКВД РСФСР. Отсюда же и инвективы чекиста и по отношению к Наркомздраву : 'наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.' К моменту составления справки система спецпоселков только-только сменила юрисдикцию и перешла из зоны ответственности административных управлений НКВД к вновь созданному (2 июня 1931 г.) Отделу по спецпереселенцам, входившим в структуру ГУЛАГа (ОСП ГУЛАГ ОГПУ).
Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев, направленная в комиссию А.А. Андреева. 29 июля 1931 г.
МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
СПРАВКА
I. ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ВОДВОРЕНИЯ ПРОШЛОГО ГОДА
Крайне неудовлетворительно.
Наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.
а)СЕВ. КРАЙ. |
Крайздрав передоверил медпомощь хозорганам; имеются только неквалифицированные фельдшерские пункты с персоналом преимущественно из спецпереселенцев; медикаменты - в виде аптечек первой помощи; коечной помощи фактически нет: местные общие больницы редки, малы, обслужить добавочн[ых] контингентов не могут. Смертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел.). Имеются беспризорные круглые сироты - дети умерших и бежавших, также никем не опекаемые полные инвалиды. |
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ. |
Обслуживает Крайздрав через свои местные органы, с которыми связь, а[,] главное[,] отчетность - плохая. Сеть специальная [:] только фельдшерские] пункты. Коечной помощи не оказывается, даже сыпнотифозные часто не изолируются. Если где и устроены изоляторы, то больным питание не отпускается. Финансирование Крайздравом случайное, без твердой базы. Ряду пунктов грозит закрытие из[-]за отсутствия средств на зарплату. Медикаментов нет. Нет саннадзора, бань, дезкамер. Почти все районы охвачены сыпным тифом (до 400 случаев в месяц). |
в) ЮЖН. КАЗАХСТАН. |
Постоянной медсети нет. Заболеваемость массовая. В Чуйском районе 100% больных, в Лесотресте Каракальского района в июне - 132 случая сыпного тифа, на прииске Степняк - 100 случаев брюшного тифа. Помощь оказывается эпидотрядом Кирнаркомздравом. |
г) ВОСТ. СИБИРЬ. |
Специальная помощь для с. п. отсутствует. |
II. ПРИЕМ НОВЫХ КОНТИНГЕНТОВ |
|
а) КАЗАКСТАН (Акмолинский район). |
Помощь Казнаркомздрава выразилась в выделении 3-х лекпомов и снабжении прививочным материалом. Усилиями отдела по с/п организованы 35 фельд-шерских пунктов, 3 врачебных пункта, 20 прививочных отрядов, 2 стационара на 200 коек, детский лазарет на 25 коек. Все учреждения временного характера и рас[с]читаны на выявление больных и санобработку при приемке. Большую помощь в санобработке оказал переброшенный из Северных лагерей банно-прачешный поезд; кроме того, имеются два изопопункта и несколько дезкамер. Значительных эпидзаболеваний среди вновь прибывших нет. |
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ. |
Санобработка вновь прибывших производилась, однако, по условиям прибытия таковой подвергнуты не все эшелоны. Крайздрав для приемки с/п мобилизовал 11 врачей, 50 фельдшеров, 11 дезинфекторов; в Магнитогорске для медосмотра при прибытии в течение нескольких часов мобилизованы 20 врачей. Даны дезсредства. Но весь этот персонал предназначен только для работы в местах прибытия, в пункты водворения же не переходит. |
в) ЗАПАДН. СИБИРЬ. |
Специальной санобработки при приемке не производилось. За короткое время зарегистрированы массовые заразные заболевания (109 случаев сып[ного] тифа, 63 случая натуральной оспы). Смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше. Крайздрав направил в новые места водворения только 6 врачей и 6 лекпомов. |
III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С/П
а) Нами преподаны местам нормы для организации новой сети и соответствующего расширения старой:
на 7.500 чел. |
1 пр[иемный] покой |
2 фельдшера |
3 койки |
" 22.500" |
1 больница |
2 врач [а], 5 ср[еднего] персон. |
25 коек общ. и 10 " заразн. |
" 50.000" |
1 сан[итарный] врач и 1 его помощник. |
||
" 50.000" |
1 зуб[ной] врач. |
||
б) Из этого расчета, согласованно[го] с НКЗ, исчислена потребность для 3-х областей нового водворения 150.000 сем. - 750.000 чел. (Казахстан, Урал и Зап. Сибирь) в мед. персонале:
81 врач |
181 л[е]кп[ом] |
133 аку-ш[ера], |
66 сест[е]р, |
66 фармацевтов] |
|
Из них НКЗ должен дать |
41 " |
81 " |
25 " |
и 10 вр[ачей-]адми-н[истраторов] |
КАЗАКСТАН |
1 врач-администратор |
направлен. |
2 " заключен. (в том числе 1 организатор]) |
направлены. |
|
6 врачей |
поручено ПП Казахстана из адмссыльных переменить место жительства и направить в Акмолинск. |
|
9 лекпом[ов] и акушерок |
||
1 врач |
переменено место жительство в др. крае должны быть направлены в Акмолинск. |
Кроме того[,] до 10 врачей и ряд среди, мед. персонала даже в ущерб важной лагерной единицы использовываются временно для обслуживания с/п.
УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ |
7 фельд. и акуш. из адм-ссыльных |
использовываются для обсл[уживания] с/п |
|
2 врача 2 фельд. адмссыл. |
переменено место жительства в другом крае и должны быть направлены в Урал. Область. |
||
2 врача (посл. выпуска Медвуза) |
приглашены для работы. |
Дата написана рукой МД. Бермана. На л. 119 вверху справа написано от руки: «Тов. Андрееву». Вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой «29.7.31 г.».
Источник: Российский государственный архив социально-политической истории.Ф. 17. Оп. 120. Д. 52. Л. 119-121. Машинописный подлинник, подпись - автограф. Опубликовано: Политбюро и крестьянство: Высылка, спецпоселение. 1930—1940 гг. Книга II. Москва, 2006.
